壩毀家園，興建水庫前的再思考

4/14 哈凱部落攜老扶幼至行政院陳情兌現永久屋承諾。

文、照片/ 屋米

民國96年9月，巴陵壩在韋帕颱帶來的豪雨中崩塌。壩毀了，但壩帶來的問題至今仍然沒有解決。4月14日上午，大嵙崁溪流域(大漢溪)的泰雅族哈凱 (hagay)部落居民至行政院陳情，要求政府兌現遷村興建永久屋的承諾。

大嵙崁溪流域的居民主要以現在的北橫公路為出入道路，北橫公路前身為日治時期「角板山三星警備道」(民國前1年至5年完工)，民國52年3月北橫公路開工，一直到民國55年5月完工通車。


哈凱(hagay)部落

由於過羅浮之後的主要道路是沿著大嵙崁溪左岸興建，因此右岸交通不便的聚落，在左岸公路闢建之後漸漸的移居他處，哈凱部落也因此遷居到巴陵橋附近。原以為遷居到巴陵橋附近，就可以世代安居的哈凱部落居民，卻怎麼也想不到民國62年興建的巴陵壩以及顢頇的行政系統，讓家園安居的美夢再次破碎。

石門水庫於民國43年興建，民國52年完工，原先設計每年泥砂的淤積量約為80萬立方公尺，完工該年9月的葛樂禮颱風就帶來1,947萬立方公尺的泥沙，遠遠超過預估量的24倍之多。有鑒於水土平衡破壞、淤積問題嚴重，石管局開始著手進行石門水庫集水區分期治理的長期計畫，加強集水區水土保持，也開始興建一個一個的大壩。

巴陵壩，民國66興建完工，96年韋帕颱風崩毀。

哈凱部落遷居到巴陵橋附近後，民國62年到66年38公尺高的巴陵壩就直對著部落興建，部落居民說，當時長輩還去協助巴陵壩的興建工程，卻怎麼也想不到水壩會帶來日後的災難。每當豪大雨，巴陵壩下沖的洪水就往部落基地下方沖刷，慢慢的部落開始傾斜崩塌，而部落上方樂三道路的闢建工程，雨季也常常造成土石崩落，哈凱部落就在這上下夾擊的威脅中再度遷村。

民國85年賀伯颱風土石流侵襲哈凱部落，民國93年艾利颱風、民國94年海棠、馬莎及泰利等颱風連續重創北泰雅部落，政府在下蘇樂興建組合屋(民國90年完工)提供給哈凱部落的居民三年短期居住，並承諾興建永久屋。永久屋除了提供給哈凱部落21戶居民居住之外，另有34戶給同樣遭到部落地基淘空，每逢豪大雨就要撤村的高崗部落居民。永久屋在民國93年開始籌建，基地位於三光村為林務局的土地，民國97年整地完工，但依據「重大災害災民安置及住宅重建原則」居民必須自籌20%的費用才能建造永久屋。

部落多以務農、臨時工為經濟來源，要如何承擔20%的造屋費用？再者，許多臨時工是參與石門水庫復育團，而石門水庫以及集水區的整治計劃即將在今年(民國100年)結束，未來經濟來源茫茫，建屋信用貸款如何能過關？組合屋一住將近十幾年，早已殘破不堪，地基也開始滑動，無力籌款建屋想要申請國賠，相關單位認為不符合國賠成立要件，且已過追訴期。居民奔波陳情，不禁讓人感嘆，哈凱部落的家園夢何時能夠實現？

義興(Gihing)部落

義興(Gihing)部落就座落在大嵙崁溪(大漢溪)河谷上方的緩坡上，居民在此結社有200餘年。民國55年義興部落下方，建造了25公尺高的義興攔砂壩，導致部落下方的地基淘空，造成農地流失、塌陷，連住家牆壁也有龜裂。yaki指著住屋前方的農地說，那裡以前很平，現在都塌下去了，每次颱風來的時候，都要打包行李去親戚家住。

義興部落，紅色圈起處為崩塌形成的缺口。

義興壩。左上角白色點為義興部落所在地，山壁下方水泥護坡為水利

署管轄，上方土石裸漏的為水保局管轄。

詢問yaki有沒有人協助處理崩塌的農地，yaki說，這件事講很久了，但都沒有人幫忙。我查了一下資料，原視3/23的新聞指出，居民曾在96年邀集水利署及水保局協商補償坍塌的六公頃土地，但最後不了了之。水利署北水局 副局長簡昭群表示海拔245公尺 (石門水庫滿水位標高) 以下為水利署管轄範圍，水利署在義興壩的所在的河道邊坡皆已完成了防護工程，河道邊坡較高處則屬於水保局管轄範圍。水保局臺北分局課長白朝金則表示，整個部落所在地基已經像豆腐一樣，只做局部的處理無法抵擋下次颱風的侵襲，水庫上游集水區災害復建與治理沒有編列徵收補償的經費，無法執行徵收補償的相關業務。

義興部落就座落在海拔245公尺以上歸水保局、以下歸水利署管理的"3"不管地帶。到底，哪個單位能來幫幫忙？！

不只哈凱(hagay)、義興(Gihing)

看著哈凱部落呼著陳情口號，我回頭問也在現場的歐蜜牧師，義興部落也是因為蓋壩造成土地流失，怎麼沒有一起來陳情？牧師說，因為哈凱部落有年輕人組織起來，義興部落沒有。這跟八八風災時台東大鳥、富山等規模較小、人口老年化、沒有組織、不諳法令的部落一樣，很容易被社會遺忘、邊緣化。
除了哈凱、義興兩個部落之外，榮華壩附近的比亞外(piyaway)，巴陵壩附近的三光(Gogan)、爺亨(Giging)等部落也因為蓋壩造成道路及部落危機。另外，石門水庫上游的奎輝一鄰部落Cintoyang僅以簡易的舢舨船為對外交通工具，枯水期居民就得冒險涉渡深不可測的泥沼，這些部落的問題都應該要被凸顯出來，並尋求解決。

石門水庫興建，造成泰雅族卡拉(qara)部落的消失，緊接著河道上築起的一道道攔砂壩也毀壞了一個個的部落。如今水利署又欲在大嵙崁溪上游的尖石後山興建高台水庫，以及尖石前山頭前溪流域興建比麟水庫，石門水庫帶來的問題還沒解決，預定興建的兩個水庫又會帶來甚麼樣的問題，讓泰雅族人惶惶不安。撫育生命的乳水，何時變成滅族的惡水？究竟是天災？還是人禍？

延伸閱讀：
走過一條流動的生命－Lyung Gogan（大嵙崁溪）