無線、共星共碟與瞎唬弄

文/ 屋米

6/30無線類比電視訊號關閉，原住民族文化事業基金會董事長洪清一親上火線投書媒體（消失的原民台 損原民權益） (聯合報，2012.6.30)。

正當全民迎接無線電視數位化時代，您可能不知道，住在偏鄉、山區、離島的多數原住民族人，將無法再利用共星共碟收視原民台的節目，影響戶數達七萬五千餘戶。也就是說，七月一日起，多數的原住民族人將淪為無線電視數位時代的孤兒。這對已開發並自許為尊重多元文化、保障弱勢族群權益的國家而言，可謂是一大諷刺。

文章開宗明義表示，因為無線電視類比訊號停止，影響原鄉居民使用共星共碟收看原住民族電視台(簡稱原民台)。實際上兩種不同的訊號傳輸及接收方式，前者使用無線地面廣播，後者使用衛星訊號，並不會造成干擾。況且，無線電視頻道一直以來就只有5個頻道(臺視、中視、華視、民視、公視)，原民台從來不曾出現在無線電視頻道，當然也就不會發生"消失"這樣狀況。

繼續往下談之前，讓我們先來了解一般民眾收看電視節目的方式。一般民眾其實有四種方式收看電視：有線電視系統(第四台)、地面廣播(無線電視)、衛星、寬頻通訊網路(多媒體內容傳輸平臺服務)，詳細的個別說明如下表。

依據法令	電視訊號來源/相關法令	說明
廣播電視法	有線電視系統(第四台) /有線電視節目播送系統管理辦法	*   收取收視費 *  普及率最高，約6成。(也有人說8成) * 有線電視業者接收衛星電視訊號，再以線纜傳送至電視訊號至訂戶。 *     NCC預計2014年達到全面數位化。
	地面廣播(無線電視) /無線廣播電視電臺設置使用管理辦法	*   免費提供民眾收看節目 *   須加裝天線收訊 *   101.7.1全面數位化 * 原類比訊號只有5個頻道(台視、華視、中視、民視、公視)，轉換為數位後有16頻道。
	衛星 /衛星廣播電視法	*   透過有線電視系統或直播衛星業者的播送，付以收取收視費方式。 *    俗稱的小耳朵 *     原鄉共星共碟即是收看衛星電視
電信法	寬頻通訊網路(多媒體內容傳輸平臺服務) /固定通信業務管理規則	*   需支網路使用費及收視費 *   透過網路傳輸數位電視訊號 *   IPTV、網路電視、MOD、VeeTV

這張圖應該更能說明，一般民眾是使用哪一種方式接收電視訊號。(圖片來源：社團法人台灣數位電視協會)

無線電視－原民台缺席

原住民族電視台並不是一個法人團體，因此向NCC申請衛星廣播電視節目供應事業者執照的申請者為財團法人公共電視文化事業基金會(簡稱公廣)並非原民台，也不是原住民族文化事業基金會(簡稱原文會)，亦非行政院原住民族委員會(簡稱原民會)。原民台成立以來始終以勞務採購案的方式委辦，原文會與公廣簽訂的｢原住民族電視專屬頻道暨節目製播」委任契約書中規定：

公廣負責節目訊號傳輸，於全國各有線電視系統頻道播出，並應配合共星共碟計畫，將節目傳輸至中新一號衛星，服務衛星用戶。另配合政府傳播政策之發展，得於數位電視或其他傳播方式播出。

也就是說，原民台產製的電視節目只能在有線電視系統(第四台)、衛星、寬頻通訊網路(多媒體內容傳輸平臺服務：MOD 第4頻道、VeeTV 第16頻道)等看到， 地面廣播(無線電視) 是沒有辦法看到原民台的。而無線電視數位化，實際上對原民台的收視並沒有造成任何影響。

原民台目前為什麼沒有在無線數位頻道，文化大學大眾傳播學系林福岳教授在101.6.6台灣立報部落新聞眼專欄（消失在數位天空的原視）就已經講得很清楚，其中的糾結紛擾這裡就不再贅述。原民台要出現在無線電視的方法有二：一是使用公視頻道，第二則是原民台自己申請(也就是原文會申請)。

無線電視數位化第一梯次的釋照是給原有的5家無線類比電視台，類比訊號關掉後，無線數位訊號採用的是歐規DVB-T。一個6MHz的頻寬，以目前的技術可以塞入3個SDTV或是1個HDTV，因此才由原來的5個頻道，增加為16個頻道。

這張圖就能說明HD(左)與SD(右)螢幕上的差異。 (圖片來源：SnapStream Blog)

電視台	頻道	對照頻率	頻道名稱	規格
公視 (公廣集團)	CH26	542-548	公視主頻道	SD
			DIMO行動電視(公廣申辦更名為公視2台)	SD
			客家電視	SD
	CH30	566-572	HiHD (高畫質試播頻道)	HD
華視 (公廣集團)	CH34	590-596	華視主頻道	SD
			華視IQ教育文化頻道	SD
			華視EQ休閒頻道	SD

以目前公廣CH26(公視)以及CH34(華視)個各規畫為3個SDTV的情況來看，若是公廣願意讓出一個頻道供原民台使用，原民台就可以有一個SD規格播出的頻道。但是，如果原民台想要播出HD高畫質的節目，以目前的公廣的頻道規畫應該是不太可能。但是如果由原文會申請一個無線電視執照，則是有可能取得一個頻道播出HD高畫質的節目，但是高額的地面廣播硬體設備的建置或租用費用，原民台的相關主管機管得要審慎考量評估。更令人擔心的是，根據第2梯次數位無線電視釋照規劃(草案)，開台營運條件是必須經營高畫質電視(HDTV)，原民台有HDTV的製播能力嗎？！

不可抵擋的HD高畫質時代

為了迎接高畫質數位時代的來臨，經濟部標準檢驗局規定101年1月1日起新申請檢驗之電視機及無線電視機上盒商品，必須要可以接收HDTV及SDTV訊號，並標示顯示的畫質為HDTV或SDTV。隨著技術的進步，可以高畫質輸出的電視將越來越普及，價格也會越來越低。廣播電視的數位化，也會加快電視節目內容提供者提高畫質規格。

台灣目前除了公視HIHD提供高畫質節目外，民視MLB HD、大愛二台、壹電視壹新聞及壹綜合、愛爾達、緯來體育綜合HD頻道等，亦提供高畫質節目內容。其中台視、中視、台視、民視欲藉倫敦奧運炒熱台灣數位無線電視，將在奧運期間全天HD播出賽事轉播，並在有線電視與MOD數位平台播出。

由此可知，廣播電視數位化只是一個過程，數位匯流以及高畫質節目才是真正的目的。

原民台裹足不前的半套數位高畫質之路

原民台自96年委由公廣經營後，所採購之攝影器材設備皆以HDV(1440*1080)規格為主，其中99年購置Sony HVR-Z7N HDV攝影機15套，含周邊設備總價為3,746,280元。HD攝錄影器材1套及週邊相關設備，總價4,430,150。加上其他的周邊器材以及剪輯設備的費用，這一年原民台共花了16,391,280元，為了邁向節目製播數位化以及高畫質的目標而砸錢，將近三年過去了，卻從來沒有人檢討其效益！

照理來說，既然買了HDV或HD規格的攝影機，就能夠產出高於SD畫質的HDV或HD規格的節目品質才對。但是從99年4月器材點交至今將近三年，原民台有哪一個節目是HDV或是HD規格播出？並沒有！因為公廣製播流程尚未全面數位化，節目播出的規格仍以SD為主，有沒有留存比較高畫質的原始電子檔做為資料庫備檔？就得問問原民台。

DVD 480P(720*480)即為目前SD播出規格，這張圖清楚的顯示SD、HDV、HD的差異。(圖片來源：INSPIRE GATE)

如果使用HDV的機器，結果只得到SD規格的節目品質，割雞焉用牛刀啊！

原民會瞎補助、浪費資源

雜七雜八講了一堆再回到正題來，7/14原民台原地發聲第218集節目也討論了無線電視數位化的議題。但是這集把無線電視與共星共碟的問題混雜在一起討論，對於沒有相關先備知識的觀眾來說，可能會還是聽不太懂，而且我覺得主持人本身對議題也不了解，無法幫觀眾釐清問題。

在節目12:18處主持人問關尚仁教授，原本使用共星共碟小耳朵的用戶，必須要透過數位轉換...，關尚仁教授回應，無線數位頻道的訊號沒有打上衛星，共星共碟也是看不到。由前後的討論內容來看，主持人以為，共星共碟的用戶只要安裝新的數位機上盒，就能收看到無線數位的16個頻道節目。但是關教授回應，無線數位的訊號打上衛星，共星共碟才能收看。主持人明顯把共星共碟的數位機上盒與無線電視的數位機上盒搞混。

13:17處，NCC謝煥乾處長表示，原鄉的族人如果要收看無線數位電視要換機上盒，主持人接著說待會再詢問原民會洪玲科長整個原住民地區要更換機上盒的進度。NCC謝煥乾處長指的是更換無線電視的數位機上盒，但是主持人誤以為是共星共碟機上盒的更換，因此問原民會洪科長共星共碟機上盒的更換進度，真是太瞎了！

更瞎的在後面，接完一個call out，17:44處主持人回現場問原民會洪玲科長：剛剛NCC謝煥乾處長提到，還是需要一個機上盒，把小耳朵的機上盒換新的機上盒，洪科長甚麼時候會改善？.........原民會洪玲科長也不先解釋原民會不是安裝無線電視的數位機上盒，就直接回答原民會更換共星共碟機上盒的進度。.........我的媽呀！共星共碟的數位機上盒是原民會負責為原鄉地區的族人更換，而無線電視數位機上盒的更換，是NCC免費提供給全台低收入戶的民眾，明明就是兩碼子事。(難怪我覺得這一段謝處長有露出疑惑的表情)

然後，還有更瞎的20:03秒，主持人在原民會洪玲科長說明共星共碟更新數位機上盒的進度之後說：也就是說現在，7/1號數位轉換之後，我們在原住民地區收視不良的族人，他還沒有被轉換完畢的時候，就是看到5台，可是我們一般戶看到的是16台，關教授這是不是數位落差啊？！.....數位落差個屁啦！剛剛NCC謝煥乾處長跟原民會洪玲科長都講了，無線數位頻道都有上鏈到衛星，使用共星共碟也都可以看到無線數位電視的16個頻道。

這篇文的第一版，我覺得原民會都胡亂答，現在鄭重更正，主持人的胡亂問是造成大家胡亂瞎答的主因！

實際上原民會更新共星共碟數位機上盒的原因與無線電視數位化無關。真正的原因是101年起共星上鏈改以DVB-S2訊號為主（原傳輸DVB-S訊號未隨即關閉，會並存2年），而先前原民會補助原鄉共碟的機上盒只能接收DVB-S訊號，所以原民會必須趕快更新為可接收DVB-S2訊號的機上盒，否則103年起將無法收視。

如果要判斷是否身處原鄉，只要抬頭看看屋頂有沒有小耳朵就知道。實際上原鄉許多家戶共星共碟與有線電視、寬頻通訊網路並存，全面補助共星共碟小耳朵安裝，只是浪費資源。原民會應該先做原鄉地區家戶收視訊號來源的調查，再做共星共碟的說明以及安裝需求調查。以往被人詬病的共星共碟維修服務，在原民會DVB-S2數位機上盒的採購案中，應該也要一併納入服務契約內規範，以免又造成維修問題無人聞問或是困難重重的窘境。

原民會洪玲科長原民台原地發聲節目中(影片8:05處)表示，原鄉總收視戶七萬五千多戶裡，50%以上使用有線電視，20%使用MOD，使用衛星的約佔30%，共2萬多戶。也又是說，真正需要安裝衛星電視來收看原視的只有2萬多戶，並不需要全面補助原鄉家戶安裝共星共碟小耳朵與數位機上盒。

原住民族電視頻道的經營策略

一個無線電視類比轉換數位化的事件，可以搞得原民台相關主管機關紛紛跳出高 喊捍衛原住民傳播權，但只見口水瞎唬弄，無線與衛星傻傻分不清，卻不見深入的實質討論。原民台本身則是彷彿此事與自己無關，繼續用HDV器材，產製低畫質的SD節目，播出頻道問題就推給NCC以及原文會。

原住民的影音人才培訓，向來只重視內容產製，對於製播技術人員不重視，就連現今原民台也一樣沒有製播工程技術人員。也難怪此次事件，主管機關將共星共碟與無線電視混為一談。也難怪，原民台即便買了高階的器材，還是做低階的使用。也難怪，原民社會口喊數位匯流，卻是深陷數位亂流。

原住民族的電視頻道彷彿成了原民傳播權的指標，但必須先搞清楚其目的，才有圭臬檢視其效益。建議原住民族電視頻道可以先往這些方向做點努力：

一、原住民族電視頻道服務原鄉與非原鄉的傳播模式及策略，應該要有所不同。

二、趕上數位匯流的趨勢，產製高畫質節目。

三、培養工程技術人才

公廣問題叢生，現今原住民族的電視頻道為原民台，是為公廣集團成員之一，公廣問題也影響現在的原民台的運作。依據財團法人公共電視文化事業基金會原住民族電視台台長遴選辦法第二條規定「原住民族電視台台長任期三年，連選得連任一次，其產生應由本會組成台長遴選委員會，進行遴選事宜。」延宕無解的公視董事問題，造成原民台台長不用遴選就繼續連任，今年為第六年。

瞎唬弄的原民台主管機關，再加上公廣原民台的萬年台長，現在的原住民族電視頻道前景實在不太樂觀。

(本文亦刊登於台灣立報 上、下 )

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後記：這集真的是看得我很混亂，所以才有這一篇文的產生。
【原地發聲第218集】無線數位頻道無原台,族人收視權益怎麼辦? (101.7.14)