文/ 施肥
3月11日震驚全球的日本大地震後，除了對於日本民眾目前所經歷的狀況表達關切外，也注意到台灣在災害後，一連串的防災檢討也陸續展開。對於各種防災體系的檢討與建立，也逐步在各中央部會與地方縣市政府發酵。從這樣的現象出發，我們也必須開始思考在這一連串的動作下，對於台灣原住民族會產生什麼影響。
對於台灣原住民族所居住的環境來看，除了地理環境敏感外，長期以來對於提供各種能源的設施，多半都落居在偏鄉地區，例如蘭嶼的核廢儲存，核電廠址的選取，以及水庫的設立，都多半落在原鄉地區周遭。如果說僅僅思考專業的技術性防災思維模式，對於生活在這些地區的原住民部落而言，其實都無法體認到「部落／社區自助」的模式。
現代防災的思維，在台灣目前以技術思維來主導的情況下，部落或社區多僅是放置在被告知的位置上。
換句話說，居住在這些地區的民眾，除了在對於這些高技術層次的資訊產生落差外，對於自身保護的意識，皆在資訊落差的模式下無法在第一時間內，有相對應的行動方案來自保。
其次，對於政府不斷宣傳其高度安全性的言論下，部落／社區的防災意識，基本上都產生了偏差，也就是當災害發生時，責怪政府的救災速度緩慢外，第一時間自力救災的資源皆無法到位，這也表示出台灣仍停留在救災的思維，而無法提升到「防災」的層次。
最後，在一連串的防災檢討下，大量的防災經費將不斷地在這一年度中不斷的挹注，當然這樣的現象也將直接的影響到原鄉地區。一個防災計畫的提出，它是處於統一性、整體性與標準化的方向規劃，很少能夠兼顧到部落／社區防災的差異性。端看日本民眾在災害後所表現出的社區互助這一部分，體現了面臨災害的秩序，便可了解平常除了紮實的防災演練外，社區民眾的彼此互助，才是穩定秩序的最基礎力量。
長期以來，台灣當面臨天然災害時，原住民部落多有強而有力的凝結力來彼此互助，但思考的是這些互助的模式仍需要資源與演練來協助。然而就現今的防災思維而言，撤離或是淨空區域常作為災害處理的標準作業，如果說這樣的思維不從部落／社區的角度來開始，防災的基礎將僅在技術性思維，而不是落入到民眾的生活意識中。
(本文亦刊登於台灣立報)
沒有留言:
張貼留言