文/ 施聖文
6月14日原住民自治法無法完成協商而暫緩通過，所謂的政治協商到底是在玩什麼把戲？而原團所堅持的理念與現實狀況之間又會有什麼樣的發展？而在政治協商過程中爭議最大的土地與財源的問題，又有著什麼樣的弔詭值得注意？
從自治法推動至今，在以官方版的自治法為基礎，無論是政黨或是民間團體，都各自動員爭取所謂的社會的「民意」支持。針對法條中所掩蓋的問題，也在立院協商過程中多次的來回。
就現今國家狀態而言，政治協商成為法案能否通過的主要關鍵，然而在政治協商過程中，黨團、立委、行政單位，都各自有其立場以及背後涉及的政治利益與計算，著眼的是在協商中如何換取選票以及行政資源。如果僅從法條中所牽涉對象的利害關係，探討法律的正義問題，那其實超越了這些立委與行政部門權限。
因此政治協商多半作為一種「利益交換」來換取其他法案的支持。民主政治成為政黨政治的形態時，本就有這樣的特性，在各種政治計算無法取得平衡時，主要的參照點便落在政治動員的力量了。它是常態現象，反而將政治繫於一種正義的想像，對筆者而言，那才在眾多媒體訊息中，反對官方版的聲浪一直不斷的佔據媒體，而言論上也逐漸的激進，上至首長下至主委，難脫各種責難之聲。雖然在原團不斷的透過法條中的利弊透過媒體訊息傳達，可惜的是實際上這樣的訊息，它仍只落在政治的爭論場域中，相對於握有行政資源的行政體系，透過所謂的「說明會」在部落進行的「政治宣傳」，動員力量的差距就立即的顯現出來。
因此暫緩通過所帶出來的緩衝時間，正是民間團體透過社會動員所換來的時間下，它不該只是個喘息的空間，而是透過時間來換取未來更多的動員力量。然而牽涉到的是民間團體所掌握的資源，能否支持更多實際與部落族人溝通的機會。從這個角度上，幾乎社運都面臨倒這樣的困境。
這樣的現實狀態，早已記在他們的政治計算簿子上，在過與不過之間，所調動的主要問題是在於明年的總統大選上，而非族群政治下的正義問題。
現實的狀況在各自的動員下，打成和局收場，然而現實狀況下，在握有行政資源下的國家體系，仍然勝券在握。除非「真實自治聯盟」能夠真實的面對部落在政治資訊上的落差，否則所謂的「真實」也僅能在政治宣稱上。這是一條辛苦的道路，它必須更謙虛的向下溝通，包含行政體系中的原住民鄉鎮區首長。
但這也是一條相對正確的道路，因為我們無法計算出檯面下政治協商背後的政治利益，所以需要更多的聲音來發聲，無論支持、反對、有條件支持等等，它需要創造的是更多參與者，而非僅是原住民族關起門來的內鬥，因為「自治」牽涉的不僅是台灣原住民族的未來，同時也是台灣未來民主制度走向的關鍵。
有關土地與財源的問題，將會在下一篇繼續探討。
(本文亦刊登於台灣立報)
沒有留言:
張貼留言