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2011年5月23日 星期一

血淚平地森林園區



文、照片/ 馬躍.比吼


2011年是聯合國訂定的「國際森林年」,林務局也在今年初推出了台灣第一個平地森林園區-位在花蓮縣光復鄉的「大農大富平地森林園區」。這裡曾經是台糖的甘蔗田,休耕多年後重新規劃,成為佔地一千公頃、大約有四十個大安森林公園那麼大的台灣第一座平地森林園區。

多了一座公園原本是件好事,也符合馬英九競選時提出的愛台十二建設,但在林務局和大農大富平地森林園區的文宣裡沒寫到的是,這一大片平坦而肥沃的土地在成為甘蔗田之前,原本是Pangcah人的土地,名叫Karowa。這片土地是最平的良田,是最精華的地段,堪稱Pangcah人的首都。族人們在這裡耕種生活了三百多年,遭到日本人驅趕才被迫離開,到附近另尋狹小貧瘠的土地棲身。

文宣裡也沒有寫到,日本人來的時候,Pangcah人並沒有同意出讓土地,部落原首Weh Talafafaw一直帶領族人抵抗日本人侵略,經歷多次武裝抗爭,不斷推移雙方界限,最後與日本人約定,糖廠開發最北只能到阿羅朗,然後帶著族人到阿羅朗以北尋覓新耕地。

文宣裡也沒有提到,日本人走了以後,國民政府接收糖廠,也順便接收了這些土地,而且還持續向周邊擴張,繼續驅趕Pangcah人。Pangcah人就這樣連續被驅趕了幾十年,糖廠的土地早已超越原本日本人與Pangcah人約定的界限。

文宣裡更不會提到的是,Pangcah人一直到今天都沒有放棄,由一群Pangcah老人家組成的Karowa自救會已經成立十多年,這群中文不太好的老人家蒐集了很多資料,四處陳請,開過多次公聽會,都沒受到重視。他們還努力學習衛星定位做了部落地圖,把父祖輩口傳的部落歷史、多年來在這片土地上生活的經驗都詳細記錄下來,希望能有一絲機會,能討回這片土地。


Pangcah老人多年來的期望不斷落空,台糖公司一直都不理會他們的陳情,不願把這塊以不義的方式得到的土地歸還。失去土地的族人,只好繼續這已持續近百年的流浪。在老人們的口述中,每次好不容易找到的土地被剝奪,族人只能自己想辦法,繼續尋找勉強可耕作的土地,部落就這樣分散了,許多人都消失了,原本的文化、生活和語言也因此慢慢流失。
 
這是這片土地上的真實歷史,但是由林務局和台糖公司合作的、光鮮亮麗的「大農大富平地森林園區」抹去了這一切,他們的網站、文宣和記者會裡完全沒有提到這片土地原本是屬於Pangcah人的,也沒有提這一百年來糖廠是怎麼取得這片土地的,彷彿這片土地是沒有歷史的、無主的土地。

而且這片美麗的平地森林園區是被規劃成「樂活森林園區」,收高額的入場費,邀請國內外藝術家來做地景藝術(裡面沒有一個藝術家是Pangcah人),計劃服務的對象顯然不是當地人,而是來自都市的觀光客。

讓平時生活緊張的都市人多一個地方可以放鬆,真的沒什麼不好,但這個園區是以搶奪來的土地蓋成的,以弱勢的Pangcah人一百年的流離失所做為代價,來這裡的觀光客是踩在Pangcah人的鮮血和眼淚上面,他們真的能夠放鬆?真的能夠「樂活」嗎?如果他們能的話,這又是什麼樣的樂活呢?

五月初國民黨中常會當中,中常委們都很憂心原住民現今的處境,廖萬隆中常委才會建議要想辦法保持原住民血統的精純。但是看看「大農大富平地森林園區」這個例子,原住民之所以會貧窮、之所以會流離失所、之所以要到都市謀生、之所以會失業困頓,是因為在國家的錯誤政策下被剝奪了原有土地,這才是原住民今天問題的核心。

如果這塊土地還屬於Pangcah人,族人只要耕種就能維持生活,不需要到外地流浪,也不會有文化語言流失的問題。如果這塊土地還屬於Pangcah人,族人可以自己規劃經營更有Pangcah特色的樂活園區,收入屬於部落所有,族人就不再貧窮。如果這塊土地還屬於Pangcah人,族人可以嘗試發展其他更有創意的小型產業,不一定需要一個面積一千公頃的大園區。

我並不反對開發,但在開發之前,請先把土地還給Pangcah人,讓Pangcah人有機會自己當主人、自己當老闆,自己規劃更有Pangcah特色的森林園區、樂活園區、民宿園區、生態園區,什麼都好,只要先把搶奪走的土地還給Pangcah人。


(原文刊登於馬躍.比吼 FaceBook、本文亦刊登於台灣立報東海岸評論環境資訊中心)

 
 
 
 


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以下資料為「部落客報到」提供,如有任何問題,請來信告知(aboriginaltribe@gmail.com)。

【媒體報導】
0426 台糖佔地 傳統領域族人歸不得 (立報) 
0521 原民跪求還土地 總統允諾儘速處理 (新頭殼) 
0521 原民疾呼還地 總統:儘速處理 (中央社) 
0524 北上陳情 原民要政府還地 (民視、影音)  
0524 阿美聯盟疾呼 停止開發傳統領域 (原視、影音) 
0524 原民痛批森林園區 籲政府歸還傳統領域 (新頭殼) 
0524 原民、學界反對大富平地森林園區 (聯合)  
0524 樂園黑幕 土地被佔族人怒吼 (立報) 
0524 林務局將持續與原住民朋友聯手發展花蓮平地森林園區 (林務局)
0525 花蓮原民 籲馬歸還傳統領域 (自由)  
0525 花蓮森林園區 原民要求還地  文/ 孫窮理 (苦勞網) 
0526 有森林園區真好?─環保和藝術包裝下的真相 (破報)

【延伸閱讀】
行政院長吳敦義肯定農委會積極造林 創造優質生活環境(影音)
番人所要論(12)傳統領域  文/nakaoeki   
泰雅族馬里光、基那吉傳統領域守護管理規範 
杉原美麗灣的形式暴力:從傳統領域的美學反思 文/施聖文 
淺談原住民族傳統領域  文/yapasuyongu  
傳統領域的幾種思考之   文/ yapasuyongu
「公告傳統領域」改變了什麼? 文/ judie35  
什麼傳統?誰的領域?:從泰雅族馬里光流域傳統領域調查經驗談空間知識的轉譯  文/官大偉、林益仁 
平地森林裡的隱沒歷史-Karowa的原鄉流離 文/ munch

2011年5月18日 星期三

國民黨中常委的真心話

文/ 馬躍.比吼


反歧視記者會   圖片/ PNN提供
五月四日國民黨中常會排定的議程是聽原民會主委孫大川報告最近頻遭抗議的原住民自治法草案報告,希望中常委諸公對這部自治法草案能有一點概念。結果廖萬隆中常委聽完報告後的結論是「原住民血統已經不純,應該想辦法保持原住民血統精純」,馬英九的反應是「戀愛自由很重要」,同時與會的中常委林鴻池的反應是「這件事很趣味,值得放在臉書上告訴大家」,孫大川的反應是「當場感覺有點怪怪的」,而唯一位原住民中常委廖國棟的反應是毫無反應。

會注重一個族群血統純不純通常有兩種情形:

第一種是族群內部成員在意自己族群血統純不純,例如印度種姓制度中最高階級的婆羅門,還有過去的白人,他們相信族群有優劣之分, 所以很在意血統純正。例如對白人來說,只要有一滴非白人的血統就不是白人,不管膚色再怎麼白皙也是有色人種;

第二種是非族群成員在意該族群血統純不純,例如人類會很在意名種貓、狗、賽鴿、孔雀魚這些動物血統純不純,血統越純,賞玩價值越高。而貴賓狗和孔雀魚在不在意自己族群血統呢?似乎看不出牠們有這種傾向。

廖萬隆中常委顯然不是原住民,他對於原住民血統精純與否的在意,大概屬於第二種,也就是賞玩用的動物。對廖委員來說,原住民似乎是中華民國的一種賞玩用的動物,這些動物們當中某些很擅長歌舞和運動當然很好,這些動物們當中另外一些能充任他的工廠的員工也很好,但更重要的是,這些動物們血統要很純正,就像血統純正的貴賓狗或孔雀魚,才能證明主人們的財富、品味和管理能力。

廖萬隆的發言明顯物化原住民,把原住民當作賞玩用的動物,這並不奇怪,因為整個國民黨高層都把原住民當作賞玩用的動物,原住民是用來唱國慶大會的國歌,用來表演傳統歌舞,用來吸引外國觀光客,用來彰顯慈善團體和第一夫人的愛心,投票的時候好控制好安排。這些就是原住民的功能,除此之外,原住民在想什麼?在四百多年的殖民歷史中遭遇什麼?失去什麼?對現在的台灣社會有什麼想法?對未來有什麼期待?對國民黨高層來說一點都不重要。

這也就是為什麼,五月四日國民黨中常會中沒有人對於廖萬隆的發言有太大的反應,因為這些高官們心目中的原住民就是這種好控制好安排的賞玩用的動物,廖萬隆的說法和大家的想法並沒有太大出入。

這也是為什麼原民會主委孫大川報告的明明是原住民要自治,中常會討論的重點卻變成原住民的血統純不純。因為國民黨高官們根本就不知道賞玩用的動物為什麼需要自治?對他們來說,賞玩用的動物只要血統純,好控制好安排,唱歌好聽跳舞好看會打棒球,好好娛樂大家就可以了,自治是什麼碗糕?

這也是為什麼原民會會推出這樣一份原住民自治法草案,他們設計原住民自治區的三項原則並不是馬英九在媒體上說得冠冕堂皇但讓人聽不懂的那三項,而是很容易看懂的這三項:
1.不變動現行行政區域
2.不變動現行縣市鄉鎮機關權限
3.不影響自治區內非原住民既有權益

所以他們設計出來的原住民自治區是沒有行政區域的,這些自治區不但沒有行政區域,也沒有土地權,沒有立法權,更沒有司法權,這些自治區應有的權力都還在原本的機關手裡,所以這些自治區的地位比鄉鎮公所還不如。根據一位學者的說法,自治區的地位大約跟農田水利會差不多。遇到政府機關或財團要開發原住民土地的案件,自治區若不同意,開發單位竟然可以不受原住民基本法限制,直接報請行政院裁決,如同為想要開發原住民土地的政府機關和財團開了一扇方便之門。

這樣的原住民自治區,原本應有的功能大都被閹割,餘下的權力和財力頂多只能辦一些文化類和體育類的活動,正符合國民黨高官們對原住民的看法—「賞玩用的動物」,既然是賞玩用的動物,就不是人,沒有資格擁有土地,沒有資格執行真正的治理,給你們一點錢,辦辦唱歌跳舞運動會就夠好了。

感謝廖萬隆誠實說出了國民黨高層對於原住民的真正想法,這是他們一直放在心裡但從不說出來的,現在我們終於明確知道,這些高官到底是怎麼想的。

也感謝廖萬隆對於原住民純正血統即將消失的關心,但是要解決原住民族群的危機的方法並不是限制原住民與他族通婚,而是把原本屬於我們的土地還給我們。應該把森林、河流和海洋還給我們,把國家公園、林務局和台糖佔用的土地還給我們,把原住民基本法中明文規定屬於我們的權力還給我們,阻絕政府機關和財團對我們的土地的覬覦,讓我們用自己的方法治理自己的土地、經營這些資源,才能解決族群面臨的危機。


(本文亦刊登於PNN公視新聞議題中心)